根据中国工业和信息化部（简称：工信部）发布的修订征求意见稿，国内服务供应商将不得为使用境外注册域名的境内网站提供网络接入服务。这项草案使用的措辞模糊不清，没有说明此举针对的是所有境外网站还是只针对服务器在境内的网站，同时也加剧了境外商业组织及中国互联网用户对网络管制日趋严密的担忧。
工信部周三称，新规不涉及在境外接入的网站，不影响用户访问这些网站。工信部还表示，新规也不会影响外国公司在华正常开展业务。
不过，工信部周三发布的公告并未澄清如何定义网络接入这一关键问题。一位参与起草新规的互联网研究人员称，有关网络接入的要求适用于服务器在中国境内并特别针对中国受众的网站以及其他在线服务。
他表示，这意味着在境外注册域名的全球网站不受新规影响。他举例说，在中国访问白宫网站whitehouse.gov不会有任何问题，白宫也不需要向中国有关部门提交网络接入信息，因为该网站与中国没有关系。这位研究人员没有被授权公开谈论这项新规，因而不愿透露姓名。
但他指出，新规可能影响到那些已有或希望建立面向中国消费者的网站或其他在线服务的大型外企。这些企业将需要在中国有关部门注册一个独立的域名，连在服务器在中国境内的网站上。
新管理办法还规定，在本办法施行前未取得相应许可开展域名服务的，应自本办法施行之日起六个月内，按照本办法规定办理许可手续。这位研究人员说，他预计监管机构将灵活处理这个问题，采取一些措施帮助企业逐步将域名转移至中国，或是申请一个独立的中国域名。